Declar: Nachfolger von e-dec Web oder vorerst nur ein neues Transportwerkzeug?

Mit Declar kündigt das Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit (BAZG) eine neue, kostenlose Web-Anwendung im ePortal an. In der offiziellen Roadmap wird Declar ausdrücklich als Nachfolger von e-dec Web bezeichnet. Das weckt eine klare Erwartung: Unternehmen sollen damit künftig Warenanmeldungen für Ein- und Ausfuhr erfassen können, ohne kommerzielle Zollsoftware einsetzen zu müssen.

Der aktuelle Funktionsumfang erfüllt diese Erwartung jedoch noch nicht. Declar kann derzeit keine Warenanmeldung und damit keine eigentliche Verzollung erstellen. Die Anwendung dient zunächst ausschliesslich dazu, eine Transportanmeldung zu erfassen, sie mit einer bereits vorhandenen Passar-Warenanmeldung zu verknüpfen und anschliessend an die Activ App zu übermitteln.

Damit ist Declar heute funktional weniger ein Nachfolger von e-dec Web als vielmehr ein zusätzlicher, kostenloser Zugang zum Passar-Transportprozess. Das ist grundsätzlich sinnvoll – wirft aber wichtige Fragen auf.

• Weshalb wird bereits heute von einem Nachfolger von e-dec Web gesprochen?
• Wo liegt der konkrete Unterschied zum bestehenden Transport-Cockpit?
• Welchen Nutzen bringt Declar Unternehmen mit B2B-Schnittstelle oder kommerzieller Software?
• Wann wird aus Declar tatsächlich eine Anwendung für Warenanmeldungen?
• Wie umfangreich werden die geplanten Einfuhr- und Ausfuhrfunktionen ab 2027?

Declar ist eine Web-Anwendung des BAZG, die im Schweizer Zollportal ePortal bereitgestellt wird. Sie soll kostenlos nutzbar sein. Voraussetzung ist eine Registrierung im ePortal als Geschäftspartner des BAZG sowie die Geschäftspartnerrolle «Transport». Declar befindet sich aktuell noch in der Pilotphase und kann zunächst nur von beteiligten Pilotunternehmen genutzt werden; die allgemeine Freigabe folgt nach erfolgreichem Pilotabschluss.

Die Anwendung richtet sich insbesondere an Schweizer KMU, in- und ausländische Transportunternehmen, Unternehmen, die Transporte über die Schweizer Grenze durchführen oder durchführen lassen, sowie an Betriebe ohne kommerzielle Verzollungssoftware.

• eine Transportanmeldung erstellen
• eine bestehende Transportanmeldung bearbeiten
• eine oder mehrere Passar-Warenanmeldungen mit der Transportanmeldung referenzieren
• einen Digital Transport Slip (DTS) erstellen
• die Transportanmeldung per Remote Loading oder DTS-Scan an die Activ App übermitteln
• die Warenanmeldung beim Grenzübertritt automatisiert aktivieren lassen

Der typische Ablauf sieht damit wie folgt aus:

1. 1Eine Warenanmeldung wird vorgängig in Passar oder über eine angeschlossene Zollsoftware erstellt.
2. 2Die Nummer dieser Warenanmeldung wird in Declar übernommen.
3. 3In Declar wird die dazugehörige Transportanmeldung erfasst.
4. 4Declar erzeugt den Digital Transport Slip (DTS).
5. 5Der DTS wird auf die Activ App des Fahrers geladen.
6. 6Beim Grenzübertritt erfolgt die automatisierte Aktivierung.

Die Anwendung kann im heutigen Stand insbesondere nicht:

• eine Einfuhr-Warenanmeldung erstellen
• eine Ausfuhr-Warenanmeldung erstellen
• Zolltarifnummern und Warenpositionen als vollständige Zollanmeldung erfassen
• Zollwerte und Abgaben im Rahmen einer Warenanmeldung berechnen
• eine vollständige Zollanmeldung an Passar übermitteln
• e-dec Web im heutigen Funktionsumfang unmittelbar ersetzen

Declar setzt stattdessen voraus, dass die Warenanmeldung bereits in Passar vorhanden ist. Auch andere Verfahren werden noch nicht vollständig unterstützt: Nach Angaben des BAZG funktioniert Declar aktuell ausschliesslich mit Warenanmeldungen aus Passar. Eine Erweiterung auf e-dec-Importanmeldungen sowie papierbasierte Verfahren befindet sich erst in Vorbereitung.

In der offiziellen Roadmap des BAZG wird Declar ausdrücklich als «Nachfolger e-dec Web» dargestellt. Der geplante zeitliche Ausbau sieht folgendermassen aus:

• Transportanmeldung ab 2026
• Warenanmeldung Einfuhr voraussichtlich ab Q1 2027
• Warenanmeldung Ausfuhr voraussichtlich ab Q3 2027
• letzte Zollanmeldung in e-dec Web am 30. September 2027

Die Bezeichnung «Nachfolger von e-dec Web» bezieht sich damit nicht auf den heutigen Funktionsumfang, sondern auf den geplanten Endzustand. Das ist technisch nachvollziehbar, kommunikativ aber nicht unproblematisch: Wer heute liest, Declar sei der Nachfolger von e-dec Web, könnte erwarten, dass damit bereits Warenanmeldungen erstellt werden können.

In den bisherigen Passar-Prozessen existiert bereits ein Transport-Cockpit beziehungsweise ein webbasierter Zugang zur Erstellung von Transportanmeldungen. Zusätzlich können Transportanmeldungen über kommerzielle Branchenlösungen und B2B-Schnittstellen erstellt werden. Das BAZG hält fest, dass die Prozesse mit B2B und Declar grundsätzlich gleichwertig funktionieren.

Der konkrete Unterschied zum bisherigen Transport-Cockpit wird in den vorliegenden Unterlagen jedoch nicht ausreichend erklärt. Mögliche Erklärungen wären:

• Declar ersetzt das bisherige Transport-Cockpit schrittweise.
• Declar ist eine technisch erneuerte oder vereinfachte Oberfläche.
• Declar bündelt Transportanmeldung und später Warenanmeldung in einer Anwendung.
• Das Transport-Cockpit bleibt für bestimmte Prozesse bestehen.
• Declar ist primär für Unternehmen ohne kommerzielle Software vorgesehen.

Aus den veröffentlichten Informationen geht noch nicht eindeutig hervor, welche Variante zutrifft. Für bestehende Passar-Nutzer bleibt damit die Frage berechtigt, ob Declar eine wirklich neue Funktion oder vorerst nur ein neuer Name und eine neue Oberfläche für einen bekannten Prozess ist.

Weniger klar ist der Nutzen für Unternehmen, die bereits kommerzielle Zollsoftware einsetzen, Transportanmeldungen über B2B erstellen, den Transportprozess vollständig im TMS abbilden, Fahrer- und Fahrzeugdaten aus der Disposition übernehmen sowie DTS und Activ App systemgestützt verwalten. Müssen Daten wie Kennzeichen, Fahrer, Grenzübergang, Referenz- und Warenanmeldungsnummern in Declar nochmals manuell eingegeben werden, entsteht kein Digitalisierungsgewinn, sondern lediglich eine zusätzliche Webmaske.

Der langfristige Nutzen hängt deshalb stark davon ab, ob Declar später Vorlagen ermöglicht, Daten wiederverwendet, mehrere Warenanmeldungen effizient bündelt, praktikable Rollenmodelle bietet, Schnittstellen bereitstellt und Waren- und Transportanmeldung in einem durchgängigen Ablauf verbindet.

Eine Zollsoftware übernimmt typischerweise deutlich mehr Funktionen:

• Erfassung vollständiger Warenanmeldungen
• Stammdatenverwaltung und Tarifierung
• Plausibilitätsprüfungen und Zollwertberechnung
• Verwaltung von Bewilligungen und Archivierung
• Dokumentenerstellung und Rückmeldungsverarbeitung
• Schnittstellen zu ERP- und TMS-Systemen, Abrechnung und Auswertungen

Declar übernimmt derzeit lediglich einen kleinen Ausschnitt: die Erstellung und Übermittlung der Transportanmeldung. Ob Declar ab 2027 eine ausreichende Alternative für einfache Verzollungen wird, lässt sich noch nicht abschliessend beurteilen.

Das BAZG kündigt an, dass Declar ab 2027 auch die Erstellung von Warenanmeldungen für Einfuhr (ab Q1 2027) und Ausfuhr (ab Q3 2027) ermöglichen soll. Damit könnte Declar tatsächlich zum funktionalen Nachfolger von e-dec Web werden. Offen ist jedoch, wie weit dieser Funktionsumfang reicht. Zu klären sind insbesondere:

• Werden nur einfache Standardverzollungen unterstützt, und wie viele Warenpositionen sind möglich?
• Können Bewilligungen, Kontingente, Präferenznachweise und Ursprungsangaben verarbeitet werden?
• Lassen sich Vorlagen und Stammdaten speichern und frühere Anmeldungen wiederverwenden?
• Können Dokumente hochgeladen und dauerhaft zugeordnet werden?
• Gibt es eine vollständige Übersicht über Status und Rückmeldungen?
• Können Zollagenten Anmeldungen für mehrere Kunden verwalten?
• Werden Einfuhr und Ausfuhr gleichwertig abgebildet, inklusive Exporte, Schnittstellen und Archivfunktionen?

Solange diese Punkte nicht klar definiert sind, bleibt die Einordnung als vollständiger e-dec-Web-Nachfolger eine Zielbeschreibung – keine Beschreibung des aktuellen Produkts.

1. 1Der Zollagent erstellt die Einfuhr-Warenanmeldung in Passar.
2. 2Der Transporteur erhält die Warenanmeldungsnummer.
3. 3Im Declar erfasst er Fahrzeugkennzeichen, Immatrikulationsland, Fahrtrichtung, Grenzübergang und die Referenz zur Passar-Warenanmeldung.
4. 4Declar erstellt daraus die Transportanmeldung und den DTS.
5. 5Der DTS wird per Link an den Fahrer gesendet und in die Activ App geladen.
6. 6Beim Grenzübertritt wird die referenzierte Warenanmeldung automatisiert aktiviert.

Declar ist heute nicht das, was viele Nutzer unter einem Nachfolger von e-dec Web verstehen. Die Anwendung erstellt aktuell keine Zollanmeldung, sondern nur eine Transportanmeldung: Sie verbindet eine bestehende Passar-Warenanmeldung mit einem Fahrzeug und übermittelt die Informationen über DTS an die Activ App.

Damit erfüllt Declar eine wichtige Funktion im neuen Passar-Prozess. Der aktuelle Mehrwert liegt vor allem darin, dass Unternehmen ohne B2B-Schnittstelle oder kommerzielle Software einen kostenlosen Zugang zur Transportanmeldung erhalten. Die eigentliche Bewährungsprobe folgt jedoch 2027.