EU-Ursprungsregeln entscheiden, ob Importeure von Präferenzzöllen (0 %) in Freihandelsabkommen wie EU-UK TCA, CETA oder GSP profitieren. Das REX-System ermöglicht Exporteuren, selbst Ursprungserklärungen auszustellen. Diese Seite erklärt präferentiellen Ursprung, REX, EUR.1, GSP und Kumulierungsregeln.
Der Ursprung einer Ware bestimmt, ob Präferenzzölle anwendbar sind.
Der Warenursprung ist das "wirtschaftliche Staatsangehörigkeitsprinzip" für Waren. Er bestimmt, welches Land einer Ware als Herkunftsland zugeordnet wird. Bei Waren, die vollständig in einem Land hergestellt wurden, ist der Ursprung eindeutig (z.B. Weizen aus Frankreich = FR-Ursprung). Bei Be- und Verarbeitungsvorgängen greifen die Ursprungsregeln.
Nicht-präferentiell: für Antidumping-Massnahmen, Quoten, Statistiken, Ursprungsbezeichnungen ("Made in EU"). Präferentiell: für Freihandelsabkommen (0 % oder reduzierte Zölle). Muss aktiv durch Nachweis geltend gemacht werden. EU hat ca. 40 FTAs mit präferentiellen Regeln (CETA, EPA, GSP, TCA etc.).
EU-Importe mit Ursprungsnachweis: ~40 % aller dutiable EU-Importe nutzen Präferenzzölle. Jährliche Einsparungen durch Präferenzen: geschätzt €8–15 Milliarden EU-weit. Wichtigste FTAs: GSP (118 Entwicklungsländer), EU-UK TCA, CETA, EPA Afrika.
Die vier Kernkonzepte des EU-Ursprungssystems.
REX (Registered Exporter): EU-Exporteure registrieren sich kostenlos beim nationalen Zollamt und erhalten eine REX-Nummer. Damit können sie selbst Ursprungserklärungen auf der Rechnung für alle Sendungen über €6.000 ausstellen. Für Sendungen unter €6.000: keine REX-Nummer nötig, Erklärung direkt auf Rechnung. REX ersetzt schrittweise EUR.1 für Exporte in GSP-Länder und viele FTA-Partner.
EUR.1 ist das traditionelle amtliche Ursprungsnachweisformular. Ausgestellt: vom Exporteur ausgefüllt, vom Zollamt gestempelt/bestätigt. Gilt für alle FTAs die EUR.1 akzeptieren (z.B. EU-Mediterrane Abkommen, EU-Schweiz). Nachteil: Zeitaufwand durch Zollbehörde. Gilt unbegrenzt für Sendungsgrösse. Ersatz: REX für GSP und TCA; ATR für Türkei; EUR-MED für mediterrane FTAs mit Diagonal-Kumulierung.
GSP ermöglicht Entwicklungsländern (118 Länder), ihre Waren zollreduziert oder zollfrei in die EU zu exportieren. EU-GSP 2024–2034: Standard-GSP (reduzierte Sätze), GSP+ (0 % für besonders gefährdete Länder mit Nachhaltigkeitsauflagen), EBA (Everything But Arms – 0 % für ärmste Länder). Wichtige Handelspartner: Indien, Vietnam, Bangladesh, Pakistan. China: seit 2015 kein GSP mehr (zu entwickelt).
Kumulierung ermöglicht, Vor-Erzeugnisse aus bestimmten Ländern als "heimische" Materialien zu zählen: Bilaterale Kumulierung: nur zwischen den FTA-Parteien (z.B. EU und UK). Diagonale Kumulierung: EU + EWR + Schweiz + Türkei + Westbalkan (Pan-Euro-Med Zone). Vollständige Kumulierung: alle Verarbeitungsvorgänge in allen Partnerländern zählen. Praxis: Ein Textilprodukt aus japanischer Faser, verarbeitet in Bangladesch, kann als BD-GSP-Ursprung gelten (EBA).
Häufige Fragen zu EU-Ursprungsregeln und Präferenzzöllen.
Nicht-präferentiell: bestimmt nur das Herkunftsland (für Antidumping, Statistiken). Präferentiell: berechtigt zu ermässigten/0%-Zollsätzen im Rahmen von FTA (z.B. EU-UK TCA, CETA, GSP). Nachweis: EUR.1, REX-Erklärung oder Ursprungserklärung auf Rechnung.
REX (Registered Exporter System): EU-Exporteure können sich kostenlos beim Zollamt registrieren und dann selbst Ursprungserklärungen auf der Rechnung ausstellen (für Sendungen über €6.000). Unter €6.000: kein REX nötig, Erklärung direkt auf Rechnung.
EUR.1 ist ein amtliches Formular (vom Zollamt bestätigt), das den EU-Ursprung von Waren für den Export in FTA-Partnerländer belegt. Gültig für alle Sendungsgrössen. Wird vom Exporteur ausgefüllt und vom nationalen Zollamt stempelbestätigt. Nachteil: zeitaufwändig. Heute meistens durch REX-Erklärung ersetzt.
Kumulierung ermöglicht, Vormaterialien aus bestimmten Ländern als "inländisch" zu behandeln, wenn sie in der EU weiterverarbeitet werden. Bilaterale Kumulierung: nur zwischen den FTA-Partnern. Diagonale Kumulierung: z.B. im pan-europäischen Kumulierungssystem (EU, EWR, Schweiz, Türkei, Westbalkan). Vollständige Kumulierung: alle Verarbeitungen zählen.
GSP 2024–2034: Nachhaltigkeitsanforderungen stärker verknüpft. China hat seit 2015 keinen GSP-Status mehr. GSP+ für vulnerable Entwicklungsländer mit erweiterten Präferenzen. Kumulierungsregeln zwischen GSP-Ländern flexibilisiert. ASEAN-Region: einige Länder erhöhen Anteil.
1. Vollständig gewonnen/erzeugt: eindeutig (z.B. Rohstoffe). 2. Ausreichend be-/verarbeitet: Tarif-Position-Wechsel (HS-Code ändert sich) oder Wertschöpfungskriterium (mindestens 40–60 % Wertschöpfung im Land). 3. Produktspezifische Regeln (PSR): jedes FTA enthält spezifische Regeln pro Warengruppe. Werkzeug: EU-Webseite "Rules of Origin Facilitator".
EU-UK TCA: Maschinen mit 40 % EU-Wertschöpfung und Änderung auf HS-Code-Ebene = EU-Ursprung, 0 % Zoll in UK. CETA (EU-Kanada): Textilien mit 50 % EU-Rohstoffen und doppelter Umwandlung = EU-Ursprung, reduzierter Zoll. Beide erfordern REX oder EUR.1 als Nachweis.
Begriffe im Glossar
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